挂靠（kào）主要是指没（méi）有（yǒu）资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名（míng）义进行（háng）工程建设（shè）的行为。通常（cháng）表现（xiàn）为个人（rén）或企业（yè）不具（jù）备资质而与具备资质的（de）施工企业（yè）签定挂靠合同或以（yǐ）项目承包名义等形（xíng）式实（shí）施工程建设行为，挂靠人（rén）一般向被挂靠人交纳一定的“管理费”，被挂（guà）靠（kào）人向挂靠（kào）人提供（gòng）营业执照、组织机构代（dài）码（mǎ）证、税务登记证、资（zī）质（zhì）证书（shū）、安全生产（chǎn）许可证、帐户、印章等工程建（jiàn）设中必要的资（zī）料（liào）和文件，但不（bú）参与工程的实际（jì）施工和管理。

挂靠是法律所（suǒ）禁止（zhǐ）的行为，但同时也是实务中普遍存在的行为。根据《最高人民（mín）法院关于（yú）审理（lǐ）建设工程合同纠纷案件（jiàn）的暂行意见》第9条（tiáo）规定（dìng），挂靠的表现形式主要有如（rú）下几种：

   （一）不（bú）具有从事建筑（zhù）活（huó）动（dòng）主体资格（gé）的个人、合伙（huǒ）组织或企业以具（jù）备从（cóng）事建筑活（huó）动（dòng）资格的建筑企业的（de）名义（yì）承揽工程；

   （二）资质等级低的建筑企业（yè）以（yǐ）资质等级高的建筑（zhù）企（qǐ）业的名（míng）义承揽工程；

   （三）不具有工程总包资格的建筑企业以具有（yǒu）总（zǒng）包资格的建筑企业的名义承揽工（gōng）程。